Федеральные законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ для поставщиков: Поправки, ключевые изменения, актуальные разъяснения

24 февраля 2021 г. (среда) Обзор ключевых изменений в Федеральных законах № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. Функциональные роли специалистов по работе с сегментом B2G. Сегментация клиентов и особенности продаж каждой категории Заказчиков. Понятие «проект под клиента». Эффективные стратегии участия в регулируемых закупках. Как получить наибольшую прибыль при участии в закупках в сегменте B2G. Квотирование (ПП РФ N 2014 от 03.12.2020) – виды, объемы, отчетность, ответственность. Национальный режим – ограничения, запреты, преимущества: · Преференции, запреты, ограничения – обзор актуальных нормативных актов; · Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом; · Изменения в 126-н приказе – новые преимущества, новый размер преимуществ; · Порядок и особенности применения 126-н Приказа в случае неприменения правила «третий лишний» (Письмо Минфина от 10.09.2020 N 24-03-08/79398); · ПП РФ от от 30 апреля 2020 г. N 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров….» - практика применения и контроля, порядок подтверждения соответствия, случаи когда запрет не применяется, случае когда заказчик вправе согласовать закупку иностранного товара, дополнительные требования к сырью и материалам; · ПП РФ от от 30 апреля 2020 г. N 617 «Об ограничении допуска отдельных видов промышленных товаров……»- практика применения и контроля, порядок подтверждения соответствия, случаи - когда запрет не применяется · Особенности применения национального режима при пересечении кодов ПП-616/ПП-102, ПП-616/ПП-878; · ПП РФ от 17.07.2015 N 719 «О подтверждении производства продукции….» - практика применения; · Положение ТПП о порядке выдаче документов для целей подтверждения производства; · Порядок подтверждения соответствия продукции; · Документы, подтверждающие страну происхождения; · Письма ФАС и Минфина в рамках реализации 616-ПП и 617-ПП; · Практика проверок исполнения 616-ПП и 617-ПП ФАС и Прокуратурой; · Новые ограничения при закупках с применением 102-ПП (ПП РФ от 23.12.2020 N 2238); · Изменения в части применения национального режима и КТРУ при закупках радиоэлектроники; · Случаи исключения, когда ограничения не применяются; · Порядок применения национального режима при смешанных лотах. Ожидаемые изменения в сфере контрактной системы. Оптимизационный проект Минфина (одобренный правительством): · Сокращение количества способов определения поставщика; · Электронный документооборот на всем жизненном цикле закупки; · Унификация требований к действиям участников; · Сокращение количества предоставляемых в заявке документов; · Усиление требований к квалификации участников; · Упрощение порядка предоставления обеспечения малым и средним бизнесом; · Новые основания закупок у единственного поставщика; · Введение независимых гарантий; · Новый порядок мониторинга закупок Минфином; · Поправки в КОАП РФ – штрафы за несоблюдение минимальной доли закупок Российских товаров; · Поправки в КОАП РФ - штрафы на участников за недостоверные документы и информацию; · Ограничение сроков приемки и оплаты в 2021 году (проект Минфина); · Увеличение объема закупок у СМП и СОНКО, льготы среднему бизнесу; · Предварительная квалификация участников на крупные закупки; · Изменение порядка подачи жалоб – борьба с «госзакупочным рейдерством»; · Изменение возможного количества запросов котировок; · Введение пошлины при подаче жалобы; · Новые основания для закупки у единственного поставщика; · Декларирование отсутствия сговора при подаче заявки и контроль устойчивых пар участников; · Новые составы в КОАП за нарушения в ходе экспертизы и приёмки; · Обязанность расчета НМЦК с учетом референтных цен; · Развитие электронных магазинов малых закупок; · Рейтинг деловой репутации поставщика; · Сокращение сроков проведения закупок; · Новые типовые контракты обязательные для применения и др. Технические задания в рамках № 44-ФЗ: · Технические задания по правилам 44-ФЗ и 135-ФЗ – практические примеры; · Практика проверок технических заданий ФАС и прокуратурой; · Сложные и спорные вопросы применения КТРУ – типовые нарушения и правильные решения на основе проверок ФАС и прокуратуры. Новый порядок обоснования иных характеристик. Случаи, когда нельзя добавлять дополнительные характеристики (ПП РФ от 30.06.2020 N 961); · Особенности подготовки Технического задания - примеры ТЗ и типовые ошибки! Дистанционное участие в рассмотрении жалоб, обращений, проведении проверок. Упрощение требований к обеспечению контрактов, обеспечению гарантийных обязательств. Ключевые актуальные Изменения и Разъяснения в сфере контрактной системы: · Электронные конкурсы, аукционы, запросы котировок, запросы предложений – схемы, алгоритмы участия; · Новый способ закупки c 01.10.2020 – малая закупка в электронной форме; · Электронное обжалование в ФАС через ЕИС; · Изменение в порядке проведения запроса котировок – новые сроки, суммы, лимиты, состав заявки, сокращение сроков заключения контракта; · Особенности участия в конкурсе на закупку строительных работ, новые требования к опыту и порядку оценки участников (ПП РФ от 25.06.2020 N 921); · Право выплаты повышенного аванса в 2021 году (ПП РФ от 23.01.2021 № 39). · Новый порядок направления данных для включения в РНП и новый состав сведений; · Новый порядок досрочного исключения из РНП; · Новые требования к банкам, предоставляющим гарантии (ПП РФ N 2134 от 16.12.2020); · Информация обо всех предварительных предложениях в ЕИС с 01.04.2021 года; · Обязательная проверка, привлекался ли участник к ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ; · Основания и случаи изменения цены\объема\срока в контракте; · Частно государственное партнерство, специальные инвестиционные контракты, офсетные контракты; · Понятие передаваемого товара – Письмо ФАС России от 25.06.2020 N ИА/53616/20; · Новая редакция пунктов оснований закупки у единственного поставщика; · Порядок, основания и сроки согласования в контрольном органе контракта с единственным поставщиком по результатам несостоявшейся закупки (с учетом ПП РФ от 30.06.2020 N 961); · Контроль страны происхождения товара при исполнении контракта; · Обязательные внеплановые проверки несостоявшихся закупок; · Особенности участия в закупках по цене единицы Т/Р/У и с переходом через «0»; · Ужесточение порядка применения антидемпинговых мер; · Порядок уменьшения размера обеспечения контракта; · Порядок и предельный срок возврата обеспечения контракта, типовые нарушения заказчиков; · Порядок определения цены этапа контракта; · Обязательное установление порядка определения количества Т/Р/У в закупках по цене единицы; · Возможность заключить контракт со вторым участником при расторжении с первым (комментарии ФАС и Минфина); · Увеличение предельных сумм закупки у ед. поставщика и порядка изменения контракта; · Особенности установления обеспечения гарантийных обязательств; · Обзор практики контроля ФАС за установлением требований к гарантийным обязательствам; · Новый единообразный порядок контроля в госзакупках. Внутренний контроль качества решений; · ЭПГИС «Независимый регистратор» - видео фиксация действий в ЕИС и на ЭП; · Типовая документация обязательные для применения; · Категория участников, которая вправе не предоставлять обеспечение заявки; · Пеня на заказчика за нарушение срока возврата обеспечения. Практика ФАС РФ: · Неправомерный отказ заключать контракт; · Необоснованное отклонение по 1-м частям заявок; · Необоснованное отклонение по 1-м частям заявок; · Нарушения при применении КТРУ; · Нарушения при указании товарных знаков; · Нарушения при установлении и применении национального режима; · Избыточные требования к победителю в проекте контракта; · Незаконный допуск участников; · Нарушения при формировании лотов. Контракты и экспертиза/приемка товаров, работ, услуг: · Нарушения при формировании условий контракта – практика проверок ФАС и Прокуратуры; · Пролонгация или продление контракта – отличия, условия, порядок; · Обеспечение Гарантий; · Требования к порядку приемки; · Особенности проведения и оформления результатов экспертизы товаров, работ, услуг; · Как правильно расторгнуть контракт при нарушении условий заказчиком; · Примеры установления порядка одностороннего расторжения контракта. Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

25 февраля 2021 г. (четверг) Новый порядок закупок у СМСП (№ 452-ФЗ ОТ 22.12.2020): · Новый порядок проведения электронных конкурсов; · Новый порядок проведения электронных аукционов; · Новый порядок проведения запроса предложений в электронной форме; · Новый порядок проведения запроса котировок в электронной форме; · Новый порядок предоставления обеспечения; · Закрытый перечень требований к участнику; · Новые требования к составу и содержанию частей заявки; · Новый порядок заключения договора и направления протокола разногласий; · Изменения оснований отклонения заявки; · Новые формы протоколов; · Новый порядок проведения квалификационного отбора. Обязанность обосновывать НМЦД: · порядок обоснования НМЦД, цены единицы ТРУ; · порядок определения – НМЦД, формулы цены, цены единицы ТРУ, максимального значения цены договора. Актуальные изменения, разъяснения, практика применения № 452-ФЗ от 22.12.2020: · Штрафы за просрочку оплаты по договорам с СМСП; · Квотирование (ПП РФ N 2013 от 03.12.2020) – виды и объемы, отчетность, ответственность, комментарии; · Введение мониторинга закупок; · ПП 1352 в новой редакции: · новый порядок подтверждения соответствия поставщика; · новый порядок предоставления обеспечения; · новая льготная категория участников; · новый порядок определения срока оплаты. · Новый порядок передачи информации операторами электронных площадок; · Особенности дистанционного рассмотрения жалоб, обращений, проведения проверок; · Требования к опыту участников закупок в рамках долгостроя (Приказ Минстроя от 21.12.2020 N 810/пр); · Практика применения 925-ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции; · Новые требования к порядку оценки заявок; · Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок; · Новые требования к использованию в ТЗ параметров из национальных стандартов; · Порядок и особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У; · Порядок формульного ценообразования на примере формулы на закупку топлива от ФАС; · Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ ТПП); · Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора; · Товары, которые нельзя закупать без согласования с комиссией по импортозамещению; · 127-ФЗ от 04.06.2018 «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств» - практика применения; · Право заключения договора с несколькими участниками закупки – примеры реализации; · Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены; · Два разрешенных вида рамочных договоров; · НДС в составе цены – как проводить оценку предложений (позиции Судов, ФАС, Минфина); · Особенности установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника; · Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски; · Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства; · Особенности закупок на выполнение проектных и (или) изыскательских работ; · Случаи, когда заказчик не имеет право устанавливать обеспечение заявки; · Правильное обоснование закупки у ед. поставщика по версии ФАС; · Примеры успешных обжалований оснований и процедуры закупки у ед. поставщика; · ТОП 5 нарушений при подготовке технических заданий по версии ФАС; · Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы; · Двойные штрафы за нарушения 223-ФЗ – организация и должностное лицо; · В каких случаях можно ограничить/запретить субподряд; · В каких случаях возможна оплата работ, выполненные до подписания договора; · Право заказчика запросить информацию и документы о фактических расходах поставщика. Результаты проверок ФАС за 2 полугодие 2020 – начало 2021 года. Особенности участия в электронных закупках: · Основные ошибки при проведении электронных закупок выявляемые при проверках; · До-запросы в закупках у СМСП – что может запрашивать заказчик (практика проверок); · Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок; · Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ; · ЕАТ «Березка» - НОВЫЙ регламент, в каких случаях заказчики проводят в нем закупки; · Обязанность отдельных заказчиков установить лимит по договорам 100/500 тыс.; · ЭПГИС «Независимый регистратор» - видео фиксация действий в ЕИС и на ЭП; · Практические рекомендации.